新华网成都12月13日电(钱泓睿、唐华)12月12日，四川省安全生产清单制管理工作推进会在乐山市召开。新华网从会上获悉，2020年四川省将全面实施安全生产清单制管理，将安全生产责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，做到安全监管无死角和盲区。

　　为何做探索新模式，寻求安全监管突破口

　　据了解，2019年1—6月四川省累计发生生产安全事故614起，死亡637人，安全形势十分严峻。

　　“风险认不清、危害想不到、管理不到位，安全生产的‘无能之错’占比已超过‘无知之错’，成为当前安全生产监管最大的隐患和最强的敌人。”在2019年6月召开的四川省安全生产综合监管暨清单制管理工作动员部署视频会议上，四川省安办部署了全面推进安全生产清单制管理工作。

　　据介绍，安全生产清单就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，实行照单履责、按单办事。

　　2019年6月至年底，四川省安办在16个部门、31个行业领域开展安全生产清单制管理工作试点，每个行业确定1—2个重点企业。9月底前已基本完成对各个行业的《安全生产监管责任清单》的制定。企业内部的《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》的试点工作在2019年年底结束，2020年将在四川省全面推广施行。

　　会议现场。

　　怎么做固化标准规范，把责任落实到人头

　　为解决一些地方和行业领域对安全生产工作重视不够、责任落实不到位、隐患排除不彻底、执法不严格、员工“三违”现象屡禁不止的问题，四川省安办印发了《关于在全省推行安全生产清单制管理工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》要求全省各级党委政府及相关部门要制定相应的清单，做到安全监管无死角和盲区。要求企业结合自身实际，制定企业的主体责任清单，将各个环节的责任逐一明确到人。此外，《通知》还明确了清单落实的范围、责任和内容，并将推行安全生产清单制管理工作纳入2019年度安全生产党政同责绩效管理考核和安全生产检查、督查、巡查的重要内容。

　　四川省安办相关负责人表示，在全省范围内全面推行清单制管理工作方式，就是为了把安全生产的各项法规政策、制度规定、责任落实等条例化、具体化、公开化，既吃透上情、又摸准下情，不做简单的“物理叠加”，而要推动全省上下产生“化学反应”。

　　看效果重点行业地区初显成效，2020年全省推广

　　四川省清单制管理试点工作效果已逐步显现。在煤矿方面，省安办明确了12类主要责任单位、6类安全工作责任人、52类监管责任人的职责清单，以及全省410个煤矿企业的煤矿安全监管责任人清单。印发了《四川省煤矿安全生产主要岗位责任制、四川省煤矿安全生产管理制度、四川省煤矿安全生产技术操作规程清单编制指南(试行)》。

　　如今，在四川省不少重点行业中，安全生产责任清单被广泛运用。住建部门开展了“长+短”清单，对岗位职责、操作规程等方面制作长清单，对重点部位、关键岗位制作短清单。教育系统分别在各级教育行政部门、中小学(幼儿园)、高校三个层面开展清单工作，对加强教育行政部门、高校、中小学(幼儿园)安全事故防范、督导巡查与责任追究机制建设等方面提出具体要求。

　　据悉，下一步，四川将及时梳理汇总工作进展情况、总结推广经验成果，推动清单制管理工作要求落地落实，确保2020年在全省全面实施。